REFORME TERRITORIALE - Quels enjeux locaux ?

La dure loi de l’ouest

Le règne animal et plus particulièrement les espèces carnivores sont soumises aux aléas des repas qu’il faut se procurer régulièrement par une action violente. Le chasseur néandertalien que nous sommes toujours, notre cerveau n’ayant pas beaucoup évolué dans sa structure depuis, n’échappe pas à ce destin de prédateur.

On retrouve ce paradigme chez le colon du 18ème siècle, prédateur des territoires, complété par l’argument confessionnel du missionnaire et cette pratique perdure aujourd’hui, en Cisjordanie par exemple. Je passe sur les poussées nationalistes de grande envergure et les conflits mondiaux du XXème siècle ; nous ne connaissons que trop bien cette histoire.

The hard ruuuule of the west

Les politiques d’inspiration anglo-saxonne tirent le plus souvent leur légitimité de cette évidence « naturelle » qu’il faudrait manger pour ne pas être mangé. Notre vingt et unième siècle raisonne en termes de compétition, cette compétition étant dans tous les domaines l’équivalent de la sélection naturelle, détournant ainsi le propos de Darwin de son contexte.

Certains « affreux » ont même été autrefois jusqu’à justifier l’eugénisme à l’aide de ces arguments fallacieux. Car, si les espèces sont soumises à l’évolution naturelle de leur gènes et que ceux-ci sont sélectionnés en fonction de leur adaptabilité à l’environnement, l’être humain, roseau pensant, ne peut opérer qu’une sélection « politique » et non pas naturelle. Darwin n’a rien écrit d’autre [1].

Se sentir seul ? De plus en plus difficile

Le vingt et unième siècle s’annonce « global » et pléthorique. La population mondiale connaît un rythme de croissance tel qu’en 2050, les géographes prévoient que nous seront neuf milliards d’être humains à nous partager les terres émergées. Soit trois milliards de plus qu’aujourd’hui. Cela n’ira pas de soi c’est évident. Imaginez neuf milliards d’habitants se livrant globalement à une compétition acharnée ? Combien y aurait-il de perdants ? Réponse probable : Le plus grand nombre probablement ainsi que les ressources naturelles dont nous dépendons.

Un dérive lente et... globale

En France, depuis la fin du cycle des « trente glorieuses », nous connaissons une lente dégradation ponctuée de crises et personne ne croit vraiment que cela va s’améliorer. Les entreprises sont entrées dans la grande compétition et sont tenues de phagocyter les concurrentes pour croître et résister. Plus personne n’échappe à cette loi d’airain qui justifie tous les plans sociaux que nous connaissons malheureusement trop bien.

La désormais célèbre « concurrence libre et non faussée » du traité constitutionnel européen est à présent gravée dans le marbre [2] et donne le La de l’économie ultralibérale de marché. Mais quelles en sont les répercussions sur nos structures institutionnelles ?

Le régime de plus en plus présidentiel de la république en est le dénominateur inquiétant. Rôle atténué du parlement, prise en main de la justice, de l’audio visuel, rôle sécuritaire affirmé, intrication démesurée des lobbies dans les affaires de l’état [3] et, à l’étage supérieur, les directives de Bruxelles et la compétition intra-européenne.

Territoires de tout le pays, unissez-vous !

Il n’est jusqu’à nos territoires qui ne soient impliqués avec la réforme que nous allons voir se mettre en place, toujours dans le sens du regroupement sur une échelle plus grande pour être plus compétitifs, plus performants, comme les bataillons en ordre de marche d’un régiment républicain. D’ores et déjà, certains territoires sortiront gagnants parce que plus forts, mieux armés économiquement. Les métropoles par exemple.

Motivés par l’urgence de ne pas être « largués » ou bien être contraints à des mariages non désirés [4] les élus locaux s’engagent à marche forcée dans les démarches préliminaires au regroupement des intercommunalités suivant en cela les consignes préfectorales, le mouvement général et la logique ambiante.

Ont-ils pour autant la possibilité de réfléchir sereinement à ces questions fondamentales ? Il est permis d’en douter. Les enjeux de pouvoir sont également forts et ceux qui s’adjugeront les meilleures places auront un pouvoir accru dans une architecture politique concentrée. Les cercles de décision auront tendance à s’éloigner de la base, c’est-à-dire de la commune. Qu’adviendra-t-il si le clientélisme, le lobbyisme, fléaux de nos démocraties s’installent à ces niveaux ?

Après, il sera trop tard

Les maires, les présidents d’EPCI devraient, s’ils s’engagent dans de telles démarches (Et ils n’ont peut être pas d’autres choix) faire en sorte que cela ne soit pas une aventure incontrôlée et dommageable pour leurs administrés mais prendre toutes les garanties possibles pour en assurer un accouchement démocratique. Le conseil de l’Europe n’a-t-il pas fonctionné très longtemps avec une présidence tournante ? Le mode de scrutin retenu pour élire les délégués devrait être le préalable à toute décision et le suffrage universel s’imposerait assorti d’une bonne dose de proportionnelle. Le statut des supers CC devrait être élaboré dans le même esprit d’ambition démocratique et les élus lui prêter la plus grande attention citoyenne afin que les petits ne soient pas dévorés par les gros.

Pour les Cévennes, terres de résistance, l’heure n’est-elle pas venue de monter au créneau en faveur de la symbiose démocratique plutôt que de la compétition libérale ?